苏沃的心思，秦琬一清二楚。
他看不起秦昭，因为秦昭的父族不显；他看不起杨繁，因为杨繁连庶子都不算，顶多是个奸生子；就连秦晗，他也看不起，因为秦晗是女儿家。
既自负出身，又自负能力，为了至高的权柄不择手段，不吝将所有人，包括骨肉至亲踩在脚下，这就是苏沃。
这样的枭雄之姿，放到太平盛世，如何令人喜欢得起来？
秦琬一直是这样想的，但现在，她有了更好的主意！
“穷凶极恶的突厥一直在对大夏虎视眈眈，阿史那思摩更是群狼之王。”秦琬淡淡道，“你的才智，不应当用在阋墙之上！”
“去西边，做出一番业绩，让我看一看，你的能力！”
明明是盼都盼不来的好事，可当秦琬说出这句话的时候，苏沃竟有一瞬的怀疑。
他太了解秦琬对他的百般压制了，既是如此，为什么又要放他去西域？难道秦琬不清楚，以苏锐在西域的声望，他这个嫡孙去了，很容易将人收在手里？莫非西域出了什么问题？要让他担责任？好名正言顺把他干掉？
西域……
安西大都护郦深是秦琬一手提拔的，北庭大都护赵肃更是秦琬嫡系中的嫡系，这两个人估计是争取不到了，至于叶陵……叶陵虽是他祖父的弟子，勉强能算半个叔父，却对苏家一直有偏见……
秦琬见苏沃神情，就知他多想了，却也不解释，只是在心中轻轻叹了一声，令他退下，才对隐在一旁的陈玄和常青说：“派人跟着他，如果他暗中与阿史那思摩有所勾连，就地格杀，不用向朕请示！”
说这句话的时候，她的神色和平静，与往常没有什么区别。但她亲近的人都知道，这是秦琬已经下定了决心的意思。
陈玄和常青知道这则命令是绝密中的绝密，不可以有半分泄露，更不能令任何人察觉，否则秦琬也不会同时嘱咐他们两人，神色一肃，不敢多言。
秦琬独坐书房，沉默许久，才问左右：“旭之来了么？”
左右为难，不敢回答，这时，刚巧有人回禀：“裴相求见。”
裴熙并不是为了苏沃的事情来的，他之所以来这一趟，只是觉得很奇怪——秦琬为什么会忽然改变想法，而且会有这么大的变动？
分封制已经消弭了几百年，重启分封会造成多大的动荡，秦琬岂能不知？
秦琬虽然只是将一儿一女派去了东北和西北，裴熙却已经明白了她的想法。
试探。
没错，试探。
倘若苏沃、秦晗没有这个本事，又或者不愿长久呆在那儿，自然万事皆休。可要是他们愿意，秦琬并不介意保留高句丽王号的同时，在一旁封个韩国，立秦晗做韩王。
放到西域，也是一样。如果苏沃有本事对付阿史那思摩，为大夏开疆拓土，将河西走廊甚至更远的地方收回大夏，秦琬也不吝于一个一个王位甚至王国。
但这些策略，都是与本朝立国之本相违背的。
废分封，立都护，乃是本朝基于前朝刺史制度上的又一次改良。宗室诸王，虽有封邑，却只有收税的权力，政事和军事大权都是归朝廷管的。
归根到底，无非是为了适应土地、财税制度，以及加强中央集权的需要。
但凡是个皇帝，忙着中央集权都来不及，怎么会想到去分封？而且看秦琬的样子，这还不是一般的分封，很可能是仿照汉朝，甚至商周的分封制。
前朝皇帝徐然对分封深恶痛绝，弃之不用。尝到了养废宗室的好处，再看看周衰微之后，被诸侯所代，汉代诸侯造反的种种例子，本朝自然不会重蹈覆辙。
再说了，秦琬若要开这个分封的头，她的兄弟怎么办？堂兄弟又怎么办？难道只封皇帝的儿女，不封其他人？
自古以来都是“不患寡而患不均”，这样怎么能行？
喜欢女帝请大家收藏：(www.jnwx.org)女帝金牛文学更新速度全网最快。